COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Los
ámbitos cubiertos por la cooperación internacional son muy variados. Entre
otros, se pueden citar los siguientes:
·
mejorar
la salud;
·
mejorar
la educación;
·
mejorar
las condiciones ambientales;
·
reducir
las desigualdades en el ámbito social y económico; etc.
La cooperación internacional consiste en el
trabajo en comunidad llevándolo a cabo por parte de uno o más grupos de
personas. Sin embargo, en la actualidad, la definición de cooperación
internacional es más amplia, porque responde al creciente desarrollo y
complejidad de las relaciones internacionales. Es así, que la cooperación
internacional conjuga hoy en día, la ayuda o apoyo al desarrollo con otros
elementos como los de promoción comercial e intereses políticos y económicos.
Esto permite que se entienda a la cooperación internacional como el conjunto de
acciones a través de las cuales se intenta coordinar políticas o unir esfuerzos
para poder alcanzar objetivos en plano internacional.
AYUDA
HUMANITARIA
La ayuda humanitaria es una forma de solidaridad o cooperación,
que generalmente es destinada a las poblaciones pobres, o a las que han sufrido
una crisis humanitaria, como la provocada por una catástrofe natural o una guerra. Debe
seguir los Principios humanitarios de imparcialidad, neutralidad,
humanidad e independencia operacional.
Esta forma de ayuda responde a las
necesidades básicas o de urgencia: hambre, hambruna, salud, reconstrucción de las infraestructuras tras un siniestro,educación, protección de la infancia y poblaciones
desfavorecidas, construcción o saneamiento de las redes de agua, construcción
de las redes de comunicación, etc. Normalmente se distingue la ayuda
humanitaria de urgencia de la cooperación para el desarrollo en función del contexto y las
necesidades de cada país.
Esta ayuda puede ser económica o material:
donación de materiales y equipamientos y o comida de primera necesidad, envío
de profesionales que intervienen directamente en el lugar, llamados
cooperantes.
La
ayuda humanitaria puede provenir de:
· Asociaciones
(laicas o confesionales, incluso ideológicas) y las ONG humanitarias.
Ambas suelen financiarse por donativos particulares o de empresas.
·
Los
Estados u otras colectividades públicas.
·
Los
organismos internacionales públicos, normalmente los que dependen de la ONU, la Unión Europea, etc.
·
Empresas.
PROYECTO
ESFERA
El Proyecto Esfera es una iniciativa
voluntaria que reúne a muchas organizaciones humanitarias internacionales que
persiguen un objetivo común: mejorar la calidad de la asistencia humanitaria y
la rendición de cuentas de los actores humanitarios frente a sus miembros, a
los donantes y a la población afectada.
Gracias a un manual que recoge las normas
básicas se pretende estipular un conjunto de principios comunes y normas
mínimas universales que guíen la acción en las cuatro áreas vitales: el
abastecimiento de agua, el saneamiento y la promoción de la higiene; la
seguridad alimentaria y la nutrición; el alojamiento, los asentamientos humanos
y los artículos no alimentarios; y la acción de salud.
CRISIS
HUMANITARIA
Crisis humanitaria es una situación de emergencia en la que se prevén necesidades masivas
de ayuda humanitaria en un grado muy superior a lo que
podría ser habitual, y que si no se suministran con suficiencia, eficacia y
diligencia, desemboca en una catástrofe humanitaria.
Surge por el desplazamiento de refugiados o la necesidad de atender in situ a
un número importante de víctimas de una situación que supera las posibilidades
de los servicios asistenciales locales, bien por la magnitud del suceso
(incluso en países desarrollados como el Katrina en
los EE.UU.),
bien por la precariedad de la situación local (lo habitual en los países subdesarrollados ).
Las causas pueden ser crisis políticas (guerra internacional
o civil, persecución de una minoría), crisis ambientales, que a su vez pueden ser previsibles (malas
cosechas por sequía, plagas o
en todo caso mala planificación, que pueden producir hambrunas), poco previsibles (huracanes, monzones) o
totalmente imprevisibles (terremotos, tsunamis).
Los conceptos de crisis humanitaria o catástrofe
humanitaria están asentados en los organismos internacionales, y por
ello se utilizan mucho en los medios de comunicación y literatura especializada
en el humanitarismo. Si nos atenemos a las actuales definiciones del
Diccionario de la RAE, desde el punto de vista semántico es una contradicción
en sus propios términos, ya que humanitario (del latín humanĭtas,
-ātis) es lo que mira o se refiere al bien del género humano;
benigno, caritativo, benéfico; o que tiene como finalidad aliviar
los efectos que causan la guerra u otras calamidades en las personas que las
padecen..
La manera de entender rectamente esa
paradójica expresión es entenderla como elipsis, de
modo que signifique crisis que precisa ayuda humanitaria.
Expresiones alternativas, como crisis humana, o catástrofe humana, que también
pueden dar problemas de coherencia dependiendo del contexto en que se apliquen,
tienen menos utilización.
ASILO
HUMANITARIO
El asilo humanitario es la práctica de ciertas naciones de
aceptar en su suelo a inmigrantes que se han visto obligados a abandonar su
país de origen debido al peligro que corrían por causas raciales, religiosas, guerras civiles, catástrofes naturales, etc. Los refugiados se ven forzados a huir porque
no disponen de la suficiente protección por parte del gobierno de su propio
país.
Francia, Canadá y Estados Unidos han concedido el estatuto de refugiadas a
mujeres que han sufrido mutilaciones sexuales o que correrían el riesgo de
sufrirlas si permanecieran en sus países de origen y España lo
ha concedido a personas homosexuales perseguidas por sus preferencias sexuales.
Las legislaciones y jurisprudencias
nacionales difieren ampliamente en el alcance del derecho de asilo. Sin
embargo, los acuerdos internacionales de los que forma parte cada Estado siempre
prevalecen sobre el derecho interno, y esto, en todos los casos. Ciertos países
desarrollados han establecido una cuota de refugiados a los que están
dispuestos a conceder asilo, generalmente como resultado de un conflicto armado
en curso. Desde la última década del siglo XX la mayoría de estos refugiados
provino de: Irán, Irak, los Territorios Palestinos, Afganistán, Ruanda, Burundi, Sudan, Congo, Sahara Occidental, Albania, China, Colombia, Siria, Alemania, Francia, y la
antigua Yugoslavia.
Bajo la Convención sobre Refugiados de 1.951 y el Protocolo
de 1.967 de
acuerdo con estos compromisos contraídos internacionalmente, las naciones están
obligadas a conceder asilo humanitario y no pueden ni deben devolver por la
fuerza a un refugiado a su país de origen por el peligro que le significa. A
pesar de todo, estas convenciones a veces son pasadas por alto.
El Día Mundial del Refugiado se celebra el 20 de junio. Fue establecido en el año 2000 por una resolución
especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Anteriormente, el 20 de
junio era el Día del Refugiado Africano.
REFUGIADOS
Los refugiados son un grupo de personas
que se reconocen como inmigrantes forzados, pues en sus países son
perseguidos por sus creencias, razas, por conflictos armados o desastres
naturales. Esta definición fue establecida en 1951 en la Convención sobre
el Estatuto de Refugiados de las Naciones Unidas. Actualmente el concepto se ha
ampliado haciendo referencia a las personas que se van de sus lugares
de orígenes porque las tierras de esos países no les
aseguran la subsistencia.
La protección de estas personas
ocurrió por primera vez en el marco de la Sociedad de las Naciones, en la década de 1920 con la
creación de órganos destinados a brindar apoyo a los refugiados rusos
y alemanes. En 1947 se creó la Organización Internacional de los
Refugiados (OIR) y su tarea era registrar a los refugiados, repatriarlos o
reasentarlos. En 1949 se creó la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR) que funciona hasta
el día de hoy.
La protección internacional de los
refugiados se basa esencialmente en asegurar la admisión en
el país de refugio, el otorgamiento del refugio, el respeto
de los derechos humanos y el principio de “no-devolución”, que es el
derecho de las personas que solicitan refugio a no ser obligadas a regresar a
su país. ACNUR posee tres maneras de solucionar el problema de los
refugiados:
- la repatriación voluntaria, es decir que regresan a
su país pero siguen siendo acompañados por ACNUR,
- son reasentados en un tercer país que no es el que lo
refugió ni del cual provenía
- se realiza una integración local.
La diferencia entre los refugiados y
los desplazados internos están en que los primeros han
atravesado una frontera internacionalmente reconocida, mientras que los
segundos permanecen dentro de sus países, aunque dejaron sus lugares de
residencia habitual.
DESPLAZADOS
INTERNOS
Son las personas obligadas a huir de sus
hogares a resultas de alguna crisis pero
que, a diferencia de los refugiados, permanecen dentro de las fronteras de su país de
origen. A finales de 2.006 se estimaba que su número total
ascendía a 24.5 millones repartidos en 52 países, alrededor de la mitad de los
cuales serían africanos. Esto
resulta especialmente dramático si tenemos en cuenta que un desplazado interno
sufre una situación mucho más vulnerable que otra que haya conseguido cruzar
una frontera territorial y que pueda, por lo tanto,
acceder con más facilidad a la protección internacional.
PROTECCION
Y ASISTENCIA
Son las dos
obligaciones que en 1951 se encargaron al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados, y cubren tanto a los refugiados como a los desplazados internos. En
general, las organizaciones trabajan según tres líneas de actuación:
- - la integración en el primer país
de acogida,
- - el reasentamiento en terceros
países
- - la repatriación voluntaria del refugiado en caso de que la situación del territorio de
procedencia haya cambiado.
A pesar de todo,
continuar lejos de casa no es nada fácil. El derecho internacional reconoce que
todos los refugiados pueden pedir asilo en los países de acogida; sin embargo,
estos países no están legalmente obligados a concederlo. Además el Artículo 31
de la Convención de los Refugiados dice que no se debe penalizar a los
refugiados por haber entrado a un país de modo ilegal si vienen directamente de
un sitio en el que estaban en peligro y se han presentado ante las autoridades.
Otro derecho de los refugiados está estipulado en el art. 33 de la Convención,
el cual prohíbe la repatriación forzosa de los refugiados y se conoce como
"non refoulement".
ZONAS DE DESTINO
Contrariamente a lo que se acostumbra a
creer, no son los países industrializados los que acogen al volumen más
importante de refugiados, sino los que están en vías de desarrollo,
especialmente los más pobres de Asia y África.
Según ACNUR en el 2004 los cinco países principales de acogida de refugiados
son Pakistán (1,1 millones), Irán(985.000), Alemania (960.000), Tanzania (650.000) y Estados Unidos (452.500). En España, la
mayoría de refugiados (sin contar a los inmigrantes económicos) provienen
de países del África Subsahariana donde hay conflictos o gobiernos
dictatoriales, como Sierra Leona, Guinea Ecuatorial o Nigeria, por
citar algunos ejemplos. Ecuador, en
Sudamérica, también se ha convertido en un país de acogida en cuanto a los
colombianos desplazados por los problemas internos con las FARC y los paramilitares, es así que muchos colombianos tienen el estatus
de refugiados, pues se ven expuestos al peligro que representan tales
enfrentamientos.
COMITÉ DE
LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organización imparcial, neutral e independiente, que tiene
la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las
víctimas de la guerra y de la violencia interna, así como de prestarles
asistencia. La sede del CICR se encuentra en la ciudad suiza de Ginebra.
En las situaciones de conflicto, dirige y
coordina las actividades internacionales de socorro del Movimiento
Internacional de la Cruz y de la Media Luna Roja. Procura, asimismo, prevenir el sufrimiento mediante
la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios
universales. Del CICR, fundado el 26 de octubre de 1.863, nació el Movimiento.
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja engloba a todas las Organizaciones relacionadas con la
Cruz Roja y la Media Luna Roja, que son:
·
Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR);
* Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
·
las Sociedades Nacionales de la Cuz Roja y la Media Luna Roja.
ACTIVIDAD:
·
Nombre los
programas o proyectos que el Estado ha implementado para asistir a los y desplazados.
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
·
¿Cuáles servicios
brinda la Cruz Roja en el país?
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
·
¿Qué medidas
adopta el Estado frente a la acogida y bienestar de los refugiados?
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·
Algunos países americanos
han sufrido crisis humanitarias por diferentes razones. Explique cuales países han
vivido crisis humanitaria y sus causas.
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·
¿Cuáles han sido
las ayudas humanitarias que han recibido los anteriores países?
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